[網路星期二] 自製線上地圖呈現地理資料：非營利組織案例介紹

※生命力新聞：台灣開放街圖，讓地圖活起來

7/16的網路星期二聚會，邀請到「台灣開放街圖協會」社團法人籌備小組召集人鄧東波先生來分享，不論是成果展示或議題論述，非營利組織（NPO）都可以嘗試將地理資訊的相關資料，以地圖方式呈現。

什麼是開放街圖（Open Streer Map, 簡稱 OSM）?和常見的商用 Goolge Map、Bing Map 有何不同？

[簡報] 自製線上地圖呈現地理資料：非營利組織案例介紹

地圖＝權力，什麼是官方或商用地圖沒告訴你的事

地圖代表權力，地圖上的各種界線，都是權力之間的角力或詮釋結果。所以在世界地圖上，可以看到國家之間的界線、或領海各自經濟海域的界定，代表著政治上彼此的協議或紛爭，例如釣魚台事件，中日韓台，各個國家對稱呼與（經濟）主權的宣稱，分別有所堅持。

而在國內地圖上，可以看到由於權力位階的不同，在掌權者的詮釋或政府的控管之下，我們可能無法在官方或一般商業用地圖上，找到「三鶯部落」、「核四電廠」、「高美溼地」、「土城彈藥庫」等等的位置或清楚的範圍；也幾乎看不到官方所繪製的非中文、不同在地語言的地圖，如原住民的布農族語地圖，或界定自身傳統領域的地圖。

因為地圖的製作與量劃，牽涉到許多資源的投入與政治力，因此一般商用地圖都是政府地圖的再製，於是地圖資訊的正確性，與其所隱瞞、遮蔽的內容，主導權往往都掌握在政府或業者手中。

什麼是OSM？

為了奪回地圖的主導權、人民也可參與詮釋，由眾人編輯、並採開放授權的開放街圖計畫，於 2004 年展開。OSM 得利於諸多時代條件的進步，例如 GPS 精準度的增加、器材的易於取得；線上地圖的編輯方式，也因為網路技術的進步，門檻降低；Microsoft 釋出 Bing Map 給 OSM 社群使用……等等，都讓 OSM 的發展比商用地圖更加快速、多元。

既然名為開放街圖，OSM 有著開放源碼（Open Source）社群常見的特色：

只要是註冊會員，皆可進行地圖編輯。
草根性再製地圖（grassroots remapping of the world）：組織或個人可編輯、應用符合自己需求的主題地圖，例如：無障礙空間地圖、老樹地圖、生態地圖等等。
免費使用
資料的正確度由社群進行檢核（Linus' law: Given enough eyeballs, all bugs are shallow.）

開放的力量：參與

※取自講者簡報檔

OSM 的開放特色，也讓這個計畫成為救災時不可或缺的重要工具。例如，2010年海地大地震時，由於當地地圖已經20年未進行更新，許多地點的資訊，付之闕如，因此，OSM 的人道救援小組（HOT），花了七天時間進行田野勘查與地圖繪製。這份以一週時間完成的地圖，成為救災的重要依據。（更多資料請見 Haiti | Humanitarian OpenStreetMap Team [英文]）

除此之外，應用於 NPO 各項服務的 OSM 也有很多範例。例如，改善貧民區的 Voice of Kibera 計畫，透過 OSM 與 Ushahidi （註一）的地圖與網站建制，成功產出當地街圖（因為一般街景車並不會到貧民區裡去，往往也只繪製主要幹道），並且成為通報緊急事件、介紹在地文化等等的社區協作平台，不僅增加該社區的能見度與社會參與度，也間接透過 OSM 培訓計畫，改善數位落差、增加工作機會。

台灣的 OSM 社群也舉辦了不少 Mapping Party——蒐集田野資料，大家聚在一起製圖——教導大家線上地圖繪製的入門，並實際進行田野的 GPS 路線勘查。今年在花蓮豐田三村，東華大學師生與在地居民合作，將當地的文史地點利用開放街圖繪製出來，成為在地的文化資產與方便居民的工具（相關報導）。

目前台灣也有台灣步道志工網正在進行「雙北市郊山步道鋪面普查計畫」，計畫繪製步道鋪面地圖。

此外，與會者也表達了山上部落亟需繪製在地地圖、作為部落社區經營的需要。其實，繪製在地地圖是能引發參與者熱情的一項活動，講者也分享了許多繪製者熱衷於成為「第一個發現者」的熱情；繪製地圖的過程，也會開啟紀錄者觀察所處環境，培養另一種不一樣的眼光。

成為製圖者的條件並不嚴格，高中在學生就可以嘗試。講者建議，大家可以參考OSM網站上的教學文件，先註冊帳號，嘗試用編輯器進行標示或自己畫畫看，再培養一點地理學的常識，多加練習或參與他們的活動，就可漸漸上手。也歡迎到他們的網站（http://openstreetmap.tw/），提問、聯絡。

註一：Ushahidi（內容介紹 & 示範網站）是一個開放自由軟體，於2008年由肯亞一群公民記者所發起，當時這群公民記者正處於肯亞大選之後的暴動環境中，他們希望有一個地方能讓各地民眾回報暴動與和平的處境 / 理狀況。

"Ushahidi" 這個字的意義是「真相」，也正是 Ushahidi 希望能透過收集、溝通與分享，所達成的目標。

如果您有興趣使用 Ushahidi，請參考 Before using Ushahidi（中文），將協助您思考使用 Ushahidi 之前必須考慮的問題。

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